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Miércoles 8 de Febrero de 2012Portada - Prensa
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Sobre la fundamentación gubernamental del proyecto presupuestal
Escribe el rector Dr. Rodrigo Arocena.
El Presupuesto es asunto mayor del primer año en todo período de gobierno. Su consideración lleva al análisis de un verdadero bosque de cifras. Desde la Universidad intentaremos contribuir a ello con la máxima claridad posible. Conviene empezar por aspectos generales.
La Exposición de Motivos del proyecto presentado por el gobierno al parlamento afirma que el Presupuesto constituye “una de las iniciativas más importantes que cada administración somete a consideración del Poder Legislativo y al escrutinio de la ciudadanía. En ella se materializa una parte sustancial de los compromisos asumidos en el Plan de Gobierno y se expresan los grandes lineamientos que en materia de políticas económicas y sociales se desarrollarán durante los próximos años.” Merece examen pues ese texto, al que pertenecen los datos y citas que siguen.
Una década de crecimiento
Entre 2005 y 2009 el PIB del Uruguay creció a una tasa de 6,1% promedio anual, por encima del promedio latinoamericano. En 2009 se incrementó 2,9% mientras que el promedio latinoamericano cayó 1,8%. En ese año la producción del país “fue 24% superior al máximo registrado previo, correspondiente al año 1998.” Se prevé que el crecimiento anual promedio entre 2010 y 2014 será de 4,6%. La inversión total llegará en 2015 a cerca del 25% del PIB.
Mejora de la situación social
De 2004 a 2009 la proporción de la población en situación de indigencia bajó del 4,6% al 1,6% y la de pobreza del 40% al 21%.
La doble pregunta fundamental
¿Cómo se puede aprovechar una perspectiva de crecimiento inusual en la historia reciente del país para profundizar la mejora a largo plazo de la calidad de vida de todos y cómo se puede contribuir a ello desde cada lugar, en nuestro caso la Universidad?
Prioridades
El gobierno define cuatro prioridades para la asignación presupuestal: “la seguridad pública, la educación, la emergencia habitacional y la disponibilidad de infraestructura.” Para la educación se plantea concretar esa prioridad manteniendo una asignación presupuestal del 4,5% del PIB.
Endeudamiento y disponibilidad
La deuda pública bruta total equivalía al 53% del PIB en 2008; subió al 69% a fines de 2009; se plantea llevarla a algo más del 40% en 2015. La previsión de ingresos y los compromisos asumidos permitirían disponer en 2014 de 22.661 millones de pesos de 2010 para incrementos ligados a políticas prioritarias.
Las áreas programáticas y la Universidad
El Presupuesto 2010-2014 se estructura en diecisiete Áreas Programáticas. En casi todas la UDELAR colabora de una u otra forma. Tiene una responsabilidad fundamental en tres (Educación; Ciencia, Tecnología e Innovación; Salud) e incidencia directa en al menos otras cinco (Cultura y Deporte; Desarrollo Productivo; Trabajo y Empleo; Vivienda; Medio ambiente y recursos naturales). Curiosamente, no se la menciona en relación al Área Ciencia, Tecnología e Innovación, que además está incorrectamente caracterizada. Un proyecto que apunta a “avanzar hacia mayores niveles de desarrollo económico y social” ganaría en fuerza si tuviera en cuenta que la UDELAR es el mayor generador de conocimientos con que cuenta el país y uno de los más importantes actores en el uso socialmente útil del conocimiento avanzado.
El desarrollo del Uruguay
Un requisito imprescindible para convertir el crecimiento económico en desarrollo integral es incorporar conocimiento y gente altamente calificada a todas las actividades sociales valiosas. Ello requiere a su vez generalizar la enseñanza avanzada. El proyecto no presta la atención debida a estas cuestiones. Por eso, en particular, las prioridades enunciadas no se reflejan bien en ciertas cifras. En el clima de justificado optimismo que vive el Uruguay cabe esperar correcciones que afirmen “el proyecto de país que se está gestando”, basado “en la promoción de una sociedad más inclusiva y democrática”, meta que exige encarar más decididamente el desafío del conocimiento.
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Publicado el lunes 6 de setiembre de 2010
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